Paragraaf lokale heffingen

Algemeen

Het totale pakket van gemeentelijke heffingen zijn gelegitimeerd met door de gemeenteraad vastgestelde belastingverordeningen en wettelijk vastgestelde tarieven. Voor de hoogte van de tarieven en leges gelden de volgende uitgangspunten:

Voortzetten van gemaakte keuzes vanuit het verleden. Voorwaarde is dat de keuzes moeten voldoen aan het wettelijke toegestane;
Maximale kostendekkendheid van tarieven en leges;
De tarieven en leges, met uitzondering van enkele belastingen en de bouwleges, stijgen niet meer dan met de inflatiecorrectie (0,7% ten opzichte van 2017). (gemiddeld gewogen percentage voor de gemeentelijke loonkostenontwikkeling en prijzen van derden ((loonkosten 0,4% + prijzen derden 1%):2);
Dit geldt uiteraard niet voor tarieven die wettelijk worden vastgelegd of waarbij via besluitvorming een ander afwijkend tarief is afgesproken;
De verwerking van de kaders die door de raad zijn aangegeven in de Kadernota 2018.

Beleid

De uitvoering ten aanzien van de lokale heffingen en het overzicht op hoofdlijnen van diverse heffingen wordt onderstaand toegelicht. Het beleid over de lokale lasten is opgenomen in:

Diverse belastingverordeningen;
De nota kwijtscheldingsbeleid.

Gerealiseerde inkomsten

Voor de lokale heffingen is per saldo sprake van een voordeel van € 483.000 in het verslagjaar. In de volgende tabel staan de geraamde en werkelijke inkomsten van de lokale heffingen in 2018 samengevat:

Taakveld	Opbrengsten Soort heffing (bedragen x € 1.000)	Realisatie 2017	Primitieve Begroting 2018	Begroting na wijziging 2018	Realisatie 2018	Verschil 2018
0.61 & 0.62	Onroerende zaakbelastingen	8.959	9.147	9.147	9.162	15
7.3	Afvalstoffenheffing	3.803	3.958	3.507	3.463	-44
7.2	Rioolheffing	2.195	2.285	2.285	2.261	-24
	Leges:					0
0.2	- Burgerzaken	442	383	383	381	-2
8.3	- Omgevingsvergunningen	1.313	1.097	897	1.181	284
2.1	- Kabels en leidingen	119	63	68	171	103
3.4	(Water)toeristenbelasting	899	1.037	1.037	1.189	152
3.4	Forensenbelasting	111	182	130	87	-43
3.3	Marktgelden	23	28	23	21	-2
7.5	Grafrechten	381	320	375	347	-28
0.64	Hondenbelasting	276	285	275	264	-11
1.2	Openbare orde en veiligheid	50	41	41	40	-1
0.63	Parkeerbelasting		8	8	31	24
0.64	Precariobelasting	956	915	915	963	48
0.64	Reclamebelasting	153	190	190	202	12
	Totaal lokale heffingen	19.680	19.939	19.281	19.763	483

Belastingbeleid en hoofdlijnen diverse heffingen

Het beleid ten aanzien van de lokale heffingen en het overzicht op hoofdlijnen van diverse heffingen wordt onderstaand toegelicht.

Onroerende zaakbelasting

Bij de begroting 2018 is gebruik gemaakt van de trendmatige verhoging van de WOZ-waarden per 1 januari 2017 van alle woningen/gebouwen in de gemeente Dronten. Deze waarden afgezet tegen de OZB-tarieven leidt tot een begrote opbrengst. Voor 2018 heeft de gemeente € 151.457 meer opbrengsten dan begroot ontvangen voor de OZB eigenaar woningen. Voor OZB gebruiker niet-woningen heeft de gemeente een bedrag van € 170.793 minder ontvangen dan begroot in 2018.

Afvalstoffenheffing

Voor de berekening van de afvalstoffenheffing wordt uitgegaan van een dekking van 100%. In de onderstaande tabel wordt de 100% kostendekkendheid inzichtelijk gemaakt. Zie voor een nadere toelichting taakveld 7.3 Afvalstoffenheffing.

Berekening kostendekkendheid Afvalstoffenheffing	Percentage 2018	€	€
Kosten taakveld (incl. omslagrente)		4.297.118
Inkomsten taakveld (excl. heffingen)		-1.006.939
Netto kosten taakveld			3.290.179
Overhead (incl. omslagrente)	78%	598.969
BTW	21%	592.247
Onttrekking aan voorziening		-926.484
Totaal toe te rekenen kosten			264.732
Totale kosten			3.554.911
Opbrengst heffingen			3.554.911
Dekkingspercentage			100%

Rioolheffing

De rioolheffing wordt vastgesteld in het kader van het gemeentelijk rioleringsplan (GRP). Voor de berekening van de rioolheffing wordt uitgegaan van een dekking van 100%. In de onderstaande tabel wordt de 100% kostendekkendheid inzichtelijk gemaakt. Zie voor een nadere toelichting taakveld 7.2 Rioolheffing.

Berekening kostendekkendheid Rioolheffing	Percentage 2018	€	€
Kosten taakveld (incl. omslagrente)		1.746.402
Inkomsten taakveld (excl. heffingen)		0
Netto kosten taakveld			1.746.402
Overhead (incl. omslagrente)	78%	168.129
BTW	21%	178.445
Dotatie aan voorziening		218.272
Totaal toe te rekenen kosten			564.846
Totale kosten			2.311.248
Opbrengst heffingen			2.311.248
Dekkingspercentage			100%

(Water)Toeristenbelasting

Het tarief voor de toeristenbelasting is sinds 2012 € 0,95 per persoon per overnachting. De opbrengst van de toeristenbelasting in 2018 is € 152.586 meer dan begroot. De realisatie is afhankelijk van volumegroei. De definitieve aanslagen toeristenbelasting zijn opgelegd op basis van de aangiften van de ondernemers. Deze aangiften vonden plaats in het 1^e kwartaal van 2019.

Forensenbelasting

Forensenbelasting wordt geheven over de waarde van de woning/stacaravan. In het jaar 2018 is € 43.149 minder binnengekomen dan begroot. De reden is dat de opbrengst achterblijft, omdat vakantiebungalows steeds meer als permanente verblijfplaats worden gebruikt en de eigenaren ingeschreven staan in de gemeente Dronten. Daarnaast veroorzaken afschrijvingen van caravans, mobile homes en houten chalets waardevermindering, waardoor de hiervoor op te leggen forensenbelasting lager wordt, conform de staffel.

Marktgelden

Voor een plaats op de weekmarkt dienen leges te worden betaald. Voor het jaar 2018 is € 21.019 ontvangen. Dit is nagenoeg gelijk aan het begrote bedrag.

Grafrechten

Voor het jaar 2018 is € 347.090 aan baten begraafplaatsrechten ontvangen. Dit is € 27.910 minder dan begroot met inachtneming van de aanvullende raming in de Voortgangsrapportage 2018 van € 55.000.

Hondenbelasting

Voor de hondenbelasting is in 2018 € 11.282 minder ontvangen dan begroot.

Precariobelasting

In het jaar 2018 is € 962.944 aan opbrengsten precariobelasting binnengekomen. Dit is € 47.944 meer aan opbrengsten dan begroot. Het voorstel is om deze meeropbrengsten te reserveren om de daling van 2022-2025 op te vangen.

Reclamebelasting

Voor reclamebelasting is in 2018 € 12.220 meer ontvangen dan begroot.

Lokale lastendruk

Eén van de uitgangspunten in de gemeente Dronten is het principe van geen extra lastenverzwaring als gevolg van belastingverhoging voor de burger in de gemeente. Ook in 2018 kunnen wij stellen dat wij geen extra lasten (buiten de reguliere trendmatige verhogingen voor inflatiecorrectie) bij de burgers hebben neergelegd. Als wij het over de lastendruk voor de burgers hebben dan spreken wij over de onroerende zaakbelastingen, de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. Dit zijn de belastingen die bij iedere huishouding worden geheven.
Uitgaande van een woning met een economische waarde van € 178.000 (gemiddelde woning in Dronten) is de lastendruk in 2018 voor een huishouden als volgt:

Lastendruk per huishouden	2014	2015	2016	2017	2018
Afvalstoffenheffing	260,40	241,20	241,20	242,90	219,16
Rioolheffing	146,40	139,80	139,80	125,90	126,78
Onroerendezaakbelasting
- Eigenaar woning (waarde € 178.000)		298,51	296,55	298,63	285,16
Totaal lastendruk (zonder eigen woning)	406,80	381,00	381,00	368,80	345,94
Totaal lastendruk (met eigen woning)	704,72	679,51	677,55	667,43	631,10

Kwijtscheldingsbeleid

Indien een belastingplichtige niet of over te weinig financiële middelen beschikt om de belastingaanslag te voldoen, kan onder bepaalde voorwaarden aan deze belastingplichtige kwijtschelding worden verleend. Kwijtschelding is uitsluitend van toepassing op de volgende heffingen: afvalstoffenheffing, rioolheffing en hondenbelasting (voor wat betreft de eerste hond). Door de aanscherping van het rijksbeleid op het gebied van kwijtschelding voelen de zogenaamde minima het steeds meer in hun portemonnee.
Voor het belastingjaar 2018 is voor € 319.090 aan kwijtscheldingen verleend. Daarnaast is over voorgaande belastingenjaren (2013 t/m 2017) € 14.401 aan kosten kwijtscheldingen in rekening gebracht. In totaal bedragen de lasten 2018 voor kwijtscheldingen daarom € 333.491 (begroot € 365.432). De lasten zijn hiermee € 31.941 lager dan begroot.